????强化装备设施 推进无害治理

????加强哈市垃圾收运处理和监管的建议

　　哈市城区年产生活垃圾146万吨，日均4200吨。9县（市）日产生活垃圾约2500吨。目前，生活垃圾投放收集仍延续过去混合型管理方式，垃圾运输采取专业与委托相结合以专业化运输为主的方式，处理方式主要是填埋、堆肥和焚烧发电，以卫生填埋为主，以堆肥、焚烧为辅。在垃圾管理与处理能力上与西方国家、国内一些城市相比存在一定差距，无法适应哈市经济社会发展的需要。对此，市政协城建委和市民建提出建议。

　　一、建立垃圾收运长效管理机制，强化装备设施

　　一是完善管理制度。建立高效运转的垃圾收运长效管理机制，细化完善原有生活垃圾收运管理制度，找准生活垃圾投放、倒运、巡捡、运输等各主要环节存在的突出问题，提出具体解决方案。

　　二是强化装备设施。统一全市公共垃圾箱和社区居民垃圾箱在颜色、规格、功能上的定制标准，统一全市垃圾专用车的车型、车体颜色、类别运输标识和装卸功能标准，将垃圾专业运输与社会委托垃圾运输严格区分。引进先进的垃圾收运管理电子监控设备，提升垃圾收运管理效能。由政府主管部门负责各类装备的设计、制作和采购。

　　二、实行垃圾处理市场化，推进无害治理

　　一是加快垃圾处理市场化进程。积极探索垃圾处理市场化运作新模式，采取政府面向社会公开招投标方式，最大限度地吸收社会资本参与垃圾焚烧处理工程，减轻财政负担，鼓励民营企业直接进入垃圾处理领域。

　　二是推动垃圾处理重点项目建设。应重点推进松北、呼兰区域性固体废弃物产业园区和哈市固体废弃物环保产业园区项目建设, 成立项目推进领导小组，明确相关部门责任分工，制定阶段性目标和完成时限表，定期或不定期对项目推进情况进行检查考核。

　　三是加强垃圾填埋无害化治理。划定垃圾填埋土地征用红线，严格垃圾填埋卫生标准，加强对垃圾填埋的技术指导和检查，防止垃圾土地填埋发生二次污染。力争到2020年，土地填埋卫生达标率、无害化率达100%，垃圾土地填埋占比明显下降，初步形成以“焚烧发电为主、卫生填埋为辅、兼顾堆肥利农、分类综合利用”的市场化垃圾处理体系。

　　四是促进垃圾处理企业可持续发展。引导垃圾处理企业引进先进设备工艺，淘汰老旧焚烧设备，不断提高垃圾综合利用能力，提升垃圾资源利用率。政府可适当给予垃圾处理企业资金补贴和扶持政策，支持垃圾处理企业发展升级。

　　三、建立健全机制，加强垃圾处理监管

　　一是加强垃圾处理监管信息化平台建设，引进数字化监管设备，完善在线监测系统，全面提高现代监管效能。坚持政府主管部门与相关部门对垃圾监管的联动机制、问责机制和奖惩机制。

　　二是加强对全市垃圾管理前端、中端、末端全过程和垃圾处理的常态化巡查、抽查。将垃圾分类投放实施、餐厨垃圾处理、建筑垃圾管理、垃圾防扒防盗、垃圾缴费征收作为重点。对不按要求进行垃圾分类的投放者和单位加收管理费；对违法违规偷倒建筑垃圾和贩卖餐厨垃圾的个人和单位进行加倍处罚。加快哈市生活垃圾收运管理与处理工作制度化、规范化、法制化、科学化水平。

　　三是对垃圾管理收缴征收费使用情况进行跟踪审计，确保垃圾管理收缴征收资金合理使用。

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