认真学习贯彻党的十九大精神 充分发挥人民政协协商民主的重要作用

　　编者按

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代人民政协事业发展提供了理论遵循和行动指南。学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是全国政协系统当前和今后一个时期重要的政治任务。

　　哈尔滨市政协精心组织、有力推进，深入开展了多种形式的学习研讨活动，切实在学懂弄通上下功夫，对标要求查找工作差距和不足，联系实际形成学习研讨成果，掀起了学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮。

　　即日起，哈尔滨市政协全媒体平台开辟“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”学习研讨专栏，陆续刊登全国政协系统、哈尔滨市政协机关、政协各参加单位、区县（市）政协和政协委员的学习研讨文章，藉以研究加强和改进政协工作，切实把“习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论”贯彻落实到全市政协系统工作的全过程和各方面，推动工作质量和履职水平大提升。

　　学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨文章选登之三

认真学习贯彻党的十九大精神充分发挥人民政协协商民主的重要作用

哈尔滨市工商联

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，多次对做好人民政协工作发表重要讲话，系统回答了人民政协的地位、作用和一系列重大理论和实践问题，是指导新时代政协工作的行动指南。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强人民政协工作的重要论述，是发挥人民政协协商民主作用、推进新时代人民政协事业健康发展的重要举措。

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民政协的政治方向

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大确定的我党今后的总的指导思想，是人民政协坚持党的领导、正确履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要法宝。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党的领导，是人民政协必须恪守的根本原则，也是加强人民政协协商民主的根本保证。

　　一要始终坚持党对政协工作的绝对领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，事关人民政协的道路、制度、旗帜和方向，人民政协必须把落实党的领导作为重中之重，并贯穿于政协工作的各个方面和全过程，自觉在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。要坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行民主协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，找到最大公约数，画出最大同心圆，汇聚起共筑伟业的磅礴力量。

　　二要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领。习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党和全国各族人民的行动指南，也是人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政的政治基础和基本指导思想。人民政协必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持党的领导摆在首位，深钻细研党的理论、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。要引导广大委员深刻认识中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，从而进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决拥护习近平总书记的核心地位，自觉接受中国共产党的领导。

　　三要牢牢把握人民政协的基本定位。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。协商民主是实现党的领导的重要方式，加强人民政协协商民主建设，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有利于促进党和政府决策科学化、民主化，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。人民政协是具有中国特色的制度安排，政协协商民主必须坚守政治定力，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　二、坚持围绕中心、服务大局，切实增强政协协商民主的实效

　　习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧扣党委政府的中心工作履职尽责，做到聚焦大事建真言、关注实事谋良策、紧盯难事出实招。

　　一要聚焦党委政府的中心工作。政协协商民主作为一种民主形式，必须以党委政府的中心工作为重点，自觉做到在大局下思考、在大局下行动。要立足我国发展新的历史方位、社会主要矛盾和省情、市情开展协商，以实现第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力点，以促进龙江和哈尔滨的振兴发展为参政的突破口，贯彻落实新发展理念，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，开展协商议政。要紧紧围绕龙江的发展和哈尔滨的经济振兴，瞄准抓重点、补短板、强弱项，聚焦经济建设、精准脱贫、污染防治等进行建言献策，切实推进社会治理，进一步促进社会和谐发展。

　　二要深入开展调查研究。没有调查就没有发言权，调查研究是人民政协协商议政的重要基础。人民政协开展协商，提出意见、批评、建议都应建立在调查研究工作之上。调查研究要力戒形式主义和官僚主义，主动扑下身子、沉到一线，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、局面复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，把调查研究做深、做细、做实，提出符合政策、切合实际的对策建议。

　　三要努力营造良好的协商氛围。要充分发扬民主，努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。要树立协商思维，弘扬协商精神，落实协商要求，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商、民主协商，商以求同、协以成事。要正确处理一致性和多样性的关系，坚持体谅包容、求同存异，在协商中增进了解、消除误解、取得谅解，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结。

　　四要注重发挥协商民主的特色优势。民主监督是人民政协履行社会主义协商民主的重要表现形式，是以反馈意见、开展批评、提出建议等方式进行的监督，目的是协助党和政府改进工作、解决问题，督促党和国家重大方针政策和重要决策部署更好地贯彻落实。发挥协商民主的特色优势，就是要切实把握监督的方向和原则、节奏和力度，坚持形式与内容相匹配，与履行政治协商、参政议政职能相结合，将协商、监督、参与、合作融为一体，把监督置于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中，不断探索和完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，确保协商民主取得真正的成效。

　　三、充分发挥政协委员的主体作用，全面增强政协委员的履职能力

　　习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，强调政协委员是政协工作的主体，要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。这些重要论述，为新时代加强政协委员队伍建设、更好发挥委员主体作用提供了重要遵循。

　　一要加强政协委员队伍的思想政治建设。人民政协是庄严的政治组织，政协委员是各条战线的优秀代表，要引导广大委员在政治上、道德上、言行上严格自律，模范遵守宪法法律和政协章程，始终坚持国家至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，拒绝奢靡和一切利用权力或影响力谋取私利的行为，始终自觉践行社会主义核心价值观，发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

　　二要加强委员履职能力建设。政协协商的问题事关党和国家中心任务、涉及人民群众切身利益，反映的情况、提出的意见和建议不仅要符合政策，具有全局观念和长远眼光，还要切合实际，具有较强的针对性和可操作性，这就需要广大委员具备较高的思想水平和认识能力。人民政协要加强对政协委员特别是新任政协委员的培训，开展统一战线和多党合作方针政策、优良传统教育，组织政协委员学习履职所需的各方面知识，使广大委员掌握人民政协工作规律特点和方式方法，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

　　三要切实发挥政协委员的主体作用。人民政协要切实做好委员的联络、服务和管理工作，进一步健全委员联络机构，完善委员联络机制，充分发挥政协参加单位、专门委员会、界别、机关等联络服务委员的作用，把功夫用在平时，注重联络的经常化，服务的标准化，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。要加强对委员队伍的管理，建立健全委员履职评价、激励和约束机制，激发委员履职积极性、主动性和创造性。